天然氣價(jià)格改革很糾結(jié) 企業(yè)虧損但價(jià)改必行
從天然氣行業(yè)爆出價(jià)改傳言到逐漸變?yōu)槭聦?shí)，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這將倒逼中國(guó)發(fā)改委加快改革天然氣定價(jià)機(jī)制。
據(jù)了解，早前上報(bào)待批的天然氣價(jià)格調(diào)整方案對(duì)天然氣頭等門站價(jià)格進(jìn)行了規(guī)定，其中北京增量氣3.14元、黑龍江增量氣2.9元、江蘇增量氣3.3元、上海增量氣3.32元、廣東增量氣3.32元、陜西增量氣2.58元、新疆增量氣2.29元。
企業(yè)虧損但價(jià)改必行
中國(guó)發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶曾對(duì)媒體明確表示，我國(guó)天然氣價(jià)格改革的最終目標(biāo)是放開天然氣出廠價(jià)格，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，中國(guó)只對(duì)具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格進(jìn)行管理。
卓創(chuàng)資訊天然氣研究專員王曉坤在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)道：“由于各地區(qū)情況不一樣，不能準(zhǔn)確算出天然氣存在的虧損數(shù)據(jù)，但氣價(jià)倒掛普遍存在，尤其是引進(jìn)天然氣虧損嚴(yán)重。以中石油為例，2012年，受引進(jìn)中亞天然氣及LNG虧損增大的影響，天然氣板塊經(jīng)營(yíng)虧損21.1億元，比2011年的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)降低176.40億元，其中銷售引進(jìn)天然氣及LNG虧損額達(dá)419億元?！?/span>
天然氣分析師馬季偉表示：“目前，國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈具有較強(qiáng)的壟斷特征，手握資源的上游生產(chǎn)企業(yè)處于強(qiáng)勢(shì)地位，缺少話語(yǔ)權(quán)的中下游燃?xì)夤咎幱谌鮿?shì)地位。而上游尤其是出廠價(jià)與管輸環(huán)節(jié)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，這將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈整體活力不夠。”
井口價(jià)、管輸費(fèi)和門站價(jià)格由中國(guó)發(fā)改委控制 ，門站價(jià)格是城市燃?xì)夤镜某杀荆I(yè)用戶價(jià)格和居民用戶價(jià)格是終端售價(jià)。王曉坤向記者透漏：“一些氣頭尿素企業(yè)表示，如果天然氣價(jià)格上漲1元/方，會(huì)導(dǎo)致氣頭尿素企業(yè)成本上升100元/噸，當(dāng)前氣頭企業(yè)利潤(rùn)在200-300元/噸附近，如果上漲價(jià)格落實(shí)，企業(yè)利潤(rùn)進(jìn)一步被壓縮?！?/span>
此外，我國(guó)天然氣存量氣、增量氣的界限沒有出臺(tái)細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)。新入市企業(yè)是否所有按照增量氣成交？如果是，行業(yè)壁壘有可能因此形成。
王曉坤還表示：“天然氣下游規(guī)模較小的企業(yè)，例如陶瓷廠、小玻璃廠，受到成本壓力增大影響，其置換天然氣積極性受到打擊，這是否與中國(guó)提高天然氣在一次能源消費(fèi)中的比例相違背？當(dāng)前我國(guó)天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重僅占4.5%，這與美國(guó)3成左右的比重相距甚遠(yuǎn)?！?/span>
據(jù)數(shù)據(jù)資料顯示，2012年中國(guó)天然氣表觀消費(fèi)約1514億立方米，同比增長(zhǎng)15.9%。引進(jìn)天然氣約3053萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)34.1%。伴隨著我國(guó)天然氣消費(fèi)區(qū)域的不斷拓展，其與天然氣價(jià)格機(jī)制落后的矛盾日益明顯。在中石油披露的2012年年報(bào)中顯示，其天然氣及管道業(yè)務(wù)從盈利轉(zhuǎn)為虧損21億元，給企業(yè)帶來(lái)巨大壓力。
合理定價(jià)機(jī)制助推市場(chǎng)化
天然氣作為基礎(chǔ)原料，其價(jià)格上漲對(duì)國(guó)內(nèi)各類物資價(jià)格都有影響。在當(dāng)前通貨膨脹，工資跑不過(guò)CPI的情況下，天然氣漲價(jià)是否符合國(guó)計(jì)民生的需要有待觀察。而此次天然氣行政性的上調(diào)價(jià)格后，如果實(shí)行價(jià)改，又會(huì)采取什么新的定價(jià)方式？王曉坤表示，目前許多地方采用的是成本加成的定價(jià)方法，不能反映天然氣稀缺資源的市場(chǎng)規(guī)律和供需情況。
“凈回值法”的定價(jià)機(jī)制，就是把天然氣的價(jià)格和替代產(chǎn)品進(jìn)行關(guān)聯(lián)，主要是引進(jìn)燃料油和液化氣，再加上一個(gè)權(quán)重，讓天然氣的價(jià)格跟隨這兩種產(chǎn)品來(lái)變動(dòng) 。由于“凈回值法”引入了市場(chǎng)因素，因此在市場(chǎng)規(guī)律的變動(dòng)作用下天然氣有望加速市場(chǎng)化。
但是據(jù)記者了解，廣西廣東作為天然氣價(jià)改試點(diǎn)，一年多以來(lái)仍原地打轉(zhuǎn)。上下游價(jià)格的中國(guó)管制依舊。僅僅實(shí)施了一個(gè)新的省門站價(jià)格，無(wú)關(guān)大局。天然氣價(jià)改除價(jià)格調(diào)整外，是否繼續(xù)沿用“凈回值法”，采用后又將如何完善此項(xiàng)機(jī)制也值得關(guān)注。隨著中緬線預(yù)計(jì)6月通氣，中俄600億立方米/年的供氣合同敲定等，中國(guó)天然氣引進(jìn)量將會(huì)繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。如果天然氣定價(jià)機(jī)制不改革，天然氣供應(yīng)企業(yè)利益將難以保障。
價(jià)改利好政策有待完善
眾多業(yè)內(nèi)人士表示天然氣價(jià)改迫在眉睫，但是也不可一蹴而就。中國(guó)或?qū)⒉扇⊙驖u進(jìn)的措施，在制定存量氣、增量氣差別定價(jià)的同時(shí)，制定相關(guān)補(bǔ)貼政策。既減少供應(yīng)企業(yè)的損失，又不打擊下游企業(yè)置換天然氣的積極性。
其次，或?qū)⒗^續(xù)完善市場(chǎng)凈回值定價(jià)公式，加入規(guī)避價(jià)格非正常波動(dòng)的系數(shù)，進(jìn)而在更多省市進(jìn)行推廣。
美國(guó)在1990年就在紐約推廣了天然氣期貨，對(duì)中國(guó)而言，天然氣價(jià)格市場(chǎng)化還有很長(zhǎng)的路要走，不可一蹴而就。王曉坤建議各類相關(guān)企業(yè)以及個(gè)人密切關(guān)注發(fā)改委近期出臺(tái)的政策。她還說(shuō)道：“按照正常的程序，工業(yè)用氣價(jià)格上調(diào)需要通過(guò)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局審核，居民用氣價(jià)格上調(diào)還需要聽證會(huì)通過(guò)。天然氣價(jià)格上調(diào)傳導(dǎo)至下游仍需時(shí)日。”（記者渠沛然）
