多地天然氣價格上調(diào)或加快價改速度
據(jù)報道,繼長春、邯鄲、無錫上調(diào)天然氣價格之后,
長春、無錫、邯鄲在
“天津市現(xiàn)行居民用管道天然氣銷售價格是2006年指定的,天津市天然氣資源主要靠外埠調(diào)入,資源稀缺且需求量大。與其他可替代能源價格相比,居民天然氣價格僅相當(dāng)于等值液化氣價格的53%、電力價格的55%至76%?!碧旖蚴邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是解釋調(diào)價。
未來還將有更多的城市加入到漲價的行列。蘇州市居民生活管道天然氣價格擬漲12.7%,調(diào)價方案已聽證完畢,目前進(jìn)入到匯總各方面意見并修訂的階段。而計劃于
“最近的地方漲價將倒逼天然氣價改提速?!睆B門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)如是判斷。
一位改革方案參與者透露,全國天然氣價改擴(kuò)大試點的方案已上報國務(wù)院相關(guān)部門,定價方法仍沿用在兩廣試點的“市場凈回值法”。為了化解終端漲價難題,上下游聯(lián)動機(jī)制和階梯氣價制度將配套逐步推行。二三季度將是推出改革方案的窗口期。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,除此之外,上游及管輸領(lǐng)域的價格改革也應(yīng)同步推進(jìn),著力深化競爭性產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)形成的制度安排,開放上游,然后拆分中下游業(yè)務(wù),最終形成競爭市場。
事實上,在天然氣漲價的背后是成本倒掛下的虧損不斷。據(jù)悉,目前引進(jìn)管道氣每立方米虧損1元以上,一些LNG引進(jìn)項目虧損3元/立方米左右,這從中石油2012年因銷售引進(jìn)天然氣及LNG虧損約419億元上可窺一斑。
發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,2012年,中國天然氣對外依存度已達(dá)28%以上,逼近了國際公認(rèn)的30%的能源可靠警戒線。
“引進(jìn)天然氣與國內(nèi)天然氣價格差異很大,使得氣價與國際接軌的必要性加強(qiáng)。而且,居民用氣價格常常是價格改革最困難的一環(huán),隨著天然氣供熱發(fā)展,居民用氣量會很快加大,因此改革越早越主動?!绷植畯?qiáng)認(rèn)為。
自
中國發(fā)改委能源研究所所長韓文科也指出,價改不等于大規(guī)模漲價、立馬漲價,價改目的是理順國內(nèi)外、上下游天然氣的關(guān)系,而這是一個長期、循序漸進(jìn)的過程。
為了化解終端漲價難題,上下游傳導(dǎo)機(jī)制和階梯氣價制度將配套逐步推行。中國發(fā)改委在今年兩會上明確提到,“完全實施天然氣價格改革,試行居民階梯氣價?!?/span>
事實上,2012年8月份江蘇南京、無錫、徐州、淮安等多個城市率先出臺階梯氣價聽證方案,12月湖南長沙、株洲、湘潭等多個城市施行階梯氣價。廣東、河北、江西、安徽、吉林等省份也提出今年要逐步推行階梯氣價,并建立購氣成本與城市管道燃?xì)怃N售價格的聯(lián)動機(jī)制,即當(dāng)中國和省調(diào)整天然氣門站價格及管輸費時,將順價調(diào)整終端銷售價格,無需再次舉行聽證會。
“有些地方中國開始試行居民階梯氣價改革,但需要有全國性的改革方案,包括門站氣價形成機(jī)制、終端氣價傳導(dǎo)機(jī)制與階梯氣價制度的整體配套。這可能也需要一些時間?!绷植畯?qiáng)表示。