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多地天然氣價格上調(diào)或加快價改速度

文章出處:財經(jīng)網(wǎng) 人氣:14360 發(fā)表時間:2013-04-25 10:50:27

據(jù)報道,繼長春、邯鄲、無錫上調(diào)天然氣價格之后,49下午天津市發(fā)改委舉行居民生活用管道天然氣價格聽證會,提出當(dāng)?shù)鼐用裆钣霉艿捞烊粴鈨r格每立方米由2.20元調(diào)整到2.40元,上調(diào)幅度為9.1%,而蘇州和南通的民用管道天然氣價格也分別擬漲12.7%、15%。

325,有媒體稱,從4月起,國內(nèi)天然氣價格將大幅上漲,其各地零售終端價格將達(dá)到3元至3.5/立方米區(qū)位,進(jìn)而逼向4元大關(guān)。一石激起千層浪。受此消息影響,全國各地,特別是西安、哈爾濱等地掀起了一輪“搶氣”的熱潮。盡管發(fā)改委價格司327明確表示“天然氣價格將大幅上漲”的消息完全不實,但地方的漲價沖動并沒有停止。

長春、無錫、邯鄲在41率先提價。長春天然氣價格漲幅達(dá)到40%,無錫民用管道天然氣價格上漲13.6%,并初次實行階梯式氣價。邯鄲更是根據(jù)兩年前的聽證會將居民天然氣價格每立方米上調(diào)了0.2/立方米。緊隨其后,天津在49召開天然氣聽證會,提出津居民生活用管道天然氣價格每立方米由2.20元調(diào)整到2.40元,上調(diào)0.20元,上調(diào)幅度9.1%。

“天津市現(xiàn)行居民用管道天然氣銷售價格是2006年指定的,天津市天然氣資源主要靠外埠調(diào)入,資源稀缺且需求量大。與其他可替代能源價格相比,居民天然氣價格僅相當(dāng)于等值液化氣價格的53%、電力價格的55%76%?!碧旖蚴邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是解釋調(diào)價。

未來還將有更多的城市加入到漲價的行列。蘇州市居民生活管道天然氣價格擬漲12.7%,調(diào)價方案已聽證完畢,目前進(jìn)入到匯總各方面意見并修訂的階段。而計劃于49舉行南通天然氣價格調(diào)整聽證會雖因故推遲,但根據(jù)已公布的方案,市區(qū)居民管道天然氣基本銷售價格每立方米上調(diào)0.33元,并按照用氣量分兩檔實行階梯氣價。

“最近的地方漲價將倒逼天然氣價改提速?!睆B門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)如是判斷。

一位改革方案參與者透露,全國天然氣價改擴(kuò)大試點的方案已上報國務(wù)院相關(guān)部門,定價方法仍沿用在兩廣試點的“市場凈回值法”。為了化解終端漲價難題,上下游聯(lián)動機(jī)制和階梯氣價制度將配套逐步推行。二三季度將是推出改革方案的窗口期。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,除此之外,上游及管輸領(lǐng)域的價格改革也應(yīng)同步推進(jìn),著力深化競爭性產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)形成的制度安排,開放上游,然后拆分中下游業(yè)務(wù),最終形成競爭市場。

事實上,在天然氣漲價的背后是成本倒掛下的虧損不斷。據(jù)悉,目前引進(jìn)管道氣每立方米虧損1元以上,一些LNG引進(jìn)項目虧損3/立方米左右,這從中石油2012年因銷售引進(jìn)天然氣及LNG虧損約419億元上可窺一斑。

發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,2012年,中國天然氣對外依存度已達(dá)28%以上,逼近了國際公認(rèn)的30%的能源可靠警戒線。

“引進(jìn)天然氣與國內(nèi)天然氣價格差異很大,使得氣價與國際接軌的必要性加強(qiáng)。而且,居民用氣價格常常是價格改革最困難的一環(huán),隨著天然氣供熱發(fā)展,居民用氣量會很快加大,因此改革越早越主動?!绷植畯?qiáng)認(rèn)為。

20111226,廣東、廣西兩地啟動天然氣價改試點以來已一年有余?!霸诳偨Y(jié)兩廣試點的基礎(chǔ)上,經(jīng)過幾次修改討論,目前價改試點擴(kuò)大的方案已經(jīng)敲定,上報到國務(wù)院相關(guān)部門,定價方法還是采用市場凈回值法。不過目前這還只能說是一個過渡方案,算是給市場一個調(diào)整和適應(yīng)的時間?!鄙鲜鱿⑷耸客嘎墩f。按照慣例,每年的一、四季度是用氣高峰期,所以二、三季度將是價改推出的較好窗口期。

中國發(fā)改委能源研究所所長韓文科也指出,價改不等于大規(guī)模漲價、立馬漲價,價改目的是理順國內(nèi)外、上下游天然氣的關(guān)系,而這是一個長期、循序漸進(jìn)的過程。

為了化解終端漲價難題,上下游傳導(dǎo)機(jī)制和階梯氣價制度將配套逐步推行。中國發(fā)改委在今年兩會上明確提到,“完全實施天然氣價格改革,試行居民階梯氣價?!?/span>

事實上,20128月份江蘇南京、無錫、徐州、淮安等多個城市率先出臺階梯氣價聽證方案,12月湖南長沙、株洲、湘潭等多個城市施行階梯氣價。廣東、河北、江西、安徽、吉林等省份也提出今年要逐步推行階梯氣價,并建立購氣成本與城市管道燃?xì)怃N售價格的聯(lián)動機(jī)制,即當(dāng)中國和省調(diào)整天然氣門站價格及管輸費時,將順價調(diào)整終端銷售價格,無需再次舉行聽證會。

“有些地方中國開始試行居民階梯氣價改革,但需要有全國性的改革方案,包括門站氣價形成機(jī)制、終端氣價傳導(dǎo)機(jī)制與階梯氣價制度的整體配套。這可能也需要一些時間?!绷植畯?qiáng)表示。

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